五月的春风吹拂京华大地，五四的火炬点亮服务初心。值此五四青年节，我们将开设“青声青历”专题，走近这些扎根平凡岗位的青春榜样，看看他们以责任为墨、以热忱为纸，在不动产登记的民生答卷上书写下的青春篇章。

　　在北京市不动产登记一线，有这样一群人。他们以昂扬的姿态，诠释着新时代的奋斗底色。他们是改革创新的排头兵，用“一窗通办”“全程网办”“全市通办”“跨省通办”跑出便民服务“加速度”；他们是产权安全的守护者，用专业与细致筑牢千万家庭的安居梦；他们更是青春力量的代言人，在窗口的微笑里、在电话的柔声中、在深夜的灯光下，将“小我”融入首都发展的“大我”。

　　自2020年以来，黄小波同志长期担任办公室负责人，以高度的责任感和使命感统筹各项工作，坚持以文辅政，充分发挥参谋助手作用，积极参与急难险重和专项工作，展现新时代青年干部的风采与担当。2022年获得市规划自然资源委“优秀员”称号，2024年地质灾害防汛专项考核为优秀，2024年公务员考核获三等功。

　　作为中心办公室的“枢纽”，黄小波同志始终以党建引领业务发展，一手抓好内部管理、统筹各项重点工作；一手发挥土地调查、不动产登记等业务专业特长，积极参与市农村土地颁证办综合协调组工作。根据新形势调整机构设置、人员安排，完善职责分工、制定内部管理制度，助力市农村土地颁证办正常运转。他牵头承办市政府动员部署会，明确全市工作目的、职责分工、进度时点和工作要求，为我市全面启动吹响了冲锋号；组织承办14次市农村土地颁证办主任办公会和7次专题会，印发33期《简报》，定期督导各区进度，于2024年12月底完成向自然资源部汇交昌平、大兴等7个区阶段性成果，稳慎推进符合条件的宅基地颁证到户。

　　自农村宅基地确权问题纳入2025年“每月一题”以来，黄小波同志以分析1.2万件接诉即办工单为基础，以解决群众诉求为导向，制定了“一方案三清单”和“职责分工建议清单”，压紧压实各部门责任，指导各区提高接诉即办工单“三率”。按照“市级指导、区级主导、乡镇主责、村级主体”的原则，以“月检查、季通报、年评价”的方式督导各区进度。他还结合市政协民主监督安排，承办赴大兴、门头沟等9个区的调研工作，通过直面困难、打通堵点、挖掘亮点，落实发布一项“政策问答”，开展一批专项培训，形成一篇高质量调研报告，推动农村宅基地确权问题深度治理。

　　答：经宅基地所有权人同意，农民集体经济组织成员之间互换房屋，导致宅基地使用权及房屋所有权发生转移的，可以依法予以确权登记。《不动产登记暂行条例实施细则》第四十二条规定，农民集体经济组织内部互换房屋，申请宅基地使用权及房屋所有权转移登记的，应当提交不动产权属证书或者其他权属来源材料、集体经济组织内部互换房屋的协议等材料办理登记。

　　答：《中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确要求，依法维护进城落户农民的宅基地使用权、土地承包经营权、集体收益分配权，引导进城落户农民依法自愿有偿退出上述权益，不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件。《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》规定，农民进城落户后，其原合法取得的宅基地使用权应予以确权登记。

　　1.村民申请：宅基地申请和建房申请以户为单位，向所在村委会提出书面申请。

　　2.村级审核（原则上20日内完成）：收到申请后，建房申请提交村委会会议审议。审议内容包括申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积、四邻意见等。会议审议结果要张榜公示，公示无异议由村级组织签署意见，报镇政府。

　　3.镇政府审批（原则上20日内完成）：镇政府收到申请后，到场核实，内部联动签署意见，发放审批文书。

　　4.村委会需将审批结果进行张榜公示，公示无异议后及时将审批文书发放给村民，审批文书存根由镇政府留存。

　　5.丈量放线：经批准用地建房的农户，应当在开工前告知村委会，由镇政府会同村委会到现场进行开工查验，实地丈量。

　　6.现场验收：农户建房完工后，镇政府要组织村委会、村民、设计、施工等各方人员到现场对房屋位置、面积、层数、高度以及抗震设防和绿色发展措施落实情况等进行验收。

　　7.发放文书：依据验收情况，填写《农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表》。验收意见表至少一式三份，一份发放给村民，镇政府、村委会各存档一份。

　　依法、合理取得宅基地的村民申请在宅基地上新建、改建、扩建、翻建房屋（包括住房和附属用房），应当符合村庄规划并征询相邻土地使用权人意见，同时满足以下条件：

　　1.房屋四至(含滴水)垂直下落投影、台阶等及其他附属设施均应控制在自家宅基地标准面积范围内；

　　2.房屋基底面积占宅基地标准面积不得超过75%，宅基地标准面积一般为三分或四分地，最高不会超过四分地；

　　3.建筑层数不得超过二层（含地下室）。单层住宅檐口高度不超过3.6米、两层住宅檐口高度不超过7.2米（以房屋基底上平面起计算）。

　　5.申请人户口簿及家庭成员的户口本、身份证件复印件（户主页、本人页和变更页）；

　　6.申请人不是宅基地批准文件（红本）所登记人员，则需出具授权委托书，由户口登记在此宗宅基地上全部家庭成员签字同意（原件）；

　　7.建筑平面图和立面图（保留房屋尺寸、新建房屋尺寸和滴水、房沿、楼梯间尺寸）；

　　10.施工单位资质（包括建筑业企业资质证书、安全生产许可证、营业执照，复印件加盖单位公章）

　　13.申请人不是宅基地使用证持有人，需要出具宅基地使用权证明，并加盖村委会公章（村委会出具）

　　1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表附件1：农村宅基地和建房（规划许可）申请表（样式）.pdf

　　4.宅基地内标准面积平面图、建筑面积平面图和立面图（一层、二层）申请人-宅基地平面图-一层平面立面模板.pdf申请人-宅基地平面图-二层平面立面模板.pdf

　　5.北京市顺义区抗震节能农宅建设申请确认表附件5：北京市顺义区抗震节能农宅建设申请确认表.pdf

　　6.抗震节能农宅建设施工合同（协议）附件6：抗震节能农宅建设施工合同（协议）.pdf

　　按照《北京市人民政府关于落实户有所居加强农村宅基地及房屋建设管理的指导意见》（京政发〔2020〕15号）文件要求，村民建房基底面积占宅基地标准面积原则上不得超过75%，宅基地标准面积一般为三分或四分地，最高不会超过四分地。房屋檐口高度(以房屋基底上平面起计算)原则上不得超过7.2米。房屋四至(含滴水)垂直下落投影、台阶均应控制在自家宅基地标准面积范围内。

　　以前只对申请抗震节能建房的有资质要求，现在所有建房都需要是正规的建筑队，怎么算正规建筑队，那就得符合以下三个要求之一：

　　2.具有注册建造师、监理工程师执业资格的个人及其组织的施工队伍、劳务队伍；

　　自家建房不要使用非标建材和来源不明的建材，要使用正规的建筑材料（钢筋、水泥、转等），并保存好材料合格证明和购买凭证，以备后续验收检查。

　　施工现场从事特种作业的人员一律要按照规定持证上岗，包括电焊施工、临时用电、吊装作业等。

　　按照《关于进一步加强和规范农村宅基地及建房审批管理的通知》（京政农函〔2020〕59号）文件要求，村民存在超出宅基地四至范围或者未经批准、骗取批准非法占用土地建设住宅等违法违规行为，未进行整改或者未承诺结合翻建房屋进行整改的，村委会不得受理其建房申请。对村民未经批准使用宅基地进行住宅建设、符合村庄规划的，由乡镇政府责令补办审批手续；对村民未经批准使用宅基地进行住宅建设、不符合村庄规划以及骗取批准、非法占用土地进行住宅建设的，由区农业农村部门责令退还非法占用的土地，由乡镇政府责令限期拆除在非法占用土地上新建的房屋。

　　按照《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

　　按照《民法典》第二百二十条规定，权利人、利害关系人认为不动产登记簿记载的事项错误的，可以申请更正登记。不动产登记簿记载的权利人书面同意更正或者有证据证明登记确有错误的，登记机构应当予以更正。

　　目前，未将宅基地权证纳入到不动产登记中，我区宅基地《使用证》于2015年11月开始暂停办理变更、补办业务，建议留存相关证明材料，待宅基地进行重新确权时按照相关政策进行办理。

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